国务院新闻办公室于年6月8日举行海南自贸港新闻发布会，就外界关心的与海南自由贸易港建设有关的方案回答外界提问。
在推进时间点上，海南自贸港明确打基础和全面推进的两阶段时间表。
年之前是第一阶段打基础，突出贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。
第二个阶段是到年以前，全面推进自由贸易港政策落地见效，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系。
年封关运作前，将实行“零关税”政策，率先对部分进口商品实施“零关税”，免征进口关税、进口环节增值税和消费税，“零关税”商品主要是四类：一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。除此之外，将大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类。
打基础阶段重点要在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的政策措施。其次是要建立“一负三正”的清单。负面清单就是对企业进口自用设备零关税负面清单管理，负面清单之外商品的全部免税。三个正面清单，就是对进口运营用的交通工具，对进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品，三个正面清单之内的全部免税。
在跨境服务贸易的负面清单方面，商务部表示对跨境服务贸易的三种形态（跨境交付、境外消费和自然人移动），今年年内将制定跨境服务贸易负面清单。跨境服务贸易负面清单对三种模式项下的服务贸易，如果有限制就纳入到这个负面清单，如果没有限制的，负面清单之外开放，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，它将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。
在用汇方面，外管局表示将在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。
同时，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金“电子围网”，构建海南金融对外开放的基础平台。
同时将支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票方式融资。
在环境保护方面，海南设定的目标是到年PM2.5个位数，为实现这一目标已经采取了一系列措施，比如采用清洁能源，届时全岛将使用清洁能源；年将不再销售燃油汽车；从今年底开始，海南将“禁塑”，实现禁止使用不可降解塑料制品。
在制度设计方面，海南自贸港要坚定不移走中国特色社会主义道路，不允许危害国家安全、不允许在意识形态破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞黄赌毒、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败不廉洁的行为。
房地产方面，海南将严格控制房地产，不是外面想要多少就建设多少，不会成为房地产的加工厂。以下内容节选自发布会实录：
国家发展改革委副主任林念修：
《总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。
“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。围绕这6个方面，《总体方案》作出了一系列制度安排。我这里给大家简要做一个介绍。
贸易自由便利方面，对货物贸易，简单的说就是“零关税”，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，简单说就是“既准入又准营”，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。
投资自由便利方面，一句话，“非禁即入”，就是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。
跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。
人员进出自由便利方面，我们针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。
关于运输往来自由便利方面，将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
数据安全有序流动方面，要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。
“1”就是构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。
“4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。
一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。
二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。
第一个阶段，从现在起到年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。围绕这一目标任务，我们将抓紧开展工作，争取用3年左右的时间能够取得突破性的进展，为全面封关奠定一个良好的基础。
第二个阶段，年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。
下一步，我们将会同海南省和有关部门，以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循，按照《总体方案》的要求，突出重点环节和关键领域，坚持“管得住”才能“放得开”的原则，把握好分步骤分阶段实施的推进节奏，只争朝夕，扎实稳妥，推动各项政策措施尽快落地见效，高质量高标准的建设海南自由贸易港。我就简单介绍这么多，谢谢大家。
中央广播电视总台央视记者
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俗话说，21世纪最缺的是人才，刚才也听您谈了很多对于人才的需求，还有渴望。在海南自由贸易港建设过程中，对人才的需求是非常迫切的。请问在接下来一个阶段，海南将采取哪些具体举措来吸引人才参与建设？谢谢。
刘赐贵/p>
谢谢你的提问。海南虽然有改革开放30多年的历史，也曾经有过10万人才渡过琼州海峡到海南创业，但毕竟是在年，从广东一个行政区分出来设立的一个省。所以，它的人才基础还是薄弱的，更是一个发展的瓶颈。我刚才介绍当中讲到了我们制定了到年“百万人才进海南”的行动计划，目的是要大力吸引人才。我要提到的是，中央组织部和国家各个部门对海南的大力支持，这两年通过选调、调配，从省级班子、厅级班子到县市的班子，大概有名左右的干部到海南去任职或者挂职，挂职的时间不是半年、一年，而是两到三年。这也是中央各个部门坚决落实习近平总书记“4·13”重要讲话的具体体现。总书记当时就指出，海南全面深化改革开放是国家的一项重大战略，必须举全国之力、聚四方人才。我首先还是要感谢中央各个部门对海南的支持。我们落实总书记重要讲话，确定年“百万人才进海南”的计划，省委成立了人才工作委员会，我亲自任人才委员会主任，定期研究，出台了一系列政策。这些政策围绕人才如何发挥才干，在住房、子女就学等方面提供各方面的便利。这两年来，已经超过10万人到海南就业创业。这和当时改革开放时10万人才渡琼州海峡不同的特点是，那时候的博士是在大街上擦皮鞋，因为他没有事干。我们现在讲的是10万多人到海南，都是有就业岗位的。最近我们推出了4万多个向全球招聘的岗位，年底之前还会再推出，就有几十万海内外的人才踊跃报名。
解决人才问题，首先是人才愿意来，愿意来的前提是解决他们的后顾之忧，有用武之地，海南虽然有良好的生态环境、好的空气、好的水、好的食品，但是人才来还是要着重于能够就业创业，这是最重要的。我刚才讲，吸引人才来是有具体岗位需求的，是有活儿干的。我们解决他们子女就学，这两年我们在全球、全国引进了80多家最好的学校，从幼儿园、小学到中学，因为来创业的人他们的后顾之忧就是孩子有没有好的学校上学。二是有没有好的健康保障。我们在全球已经引进了50多家各类好的医疗机构，所以我觉得现在人才应该会愿意来。第二个问题是人才来了能够有事干、留得住。这几年，我们招聘的人才流动性很少，说明“留得住”。因为海南的政策、海南良好的生态环境吸引了众多的人才。加上自贸港政策公布以后，独特的政策优势一定会吸引更多的人才来海南就业。
我这里要特别讲的是，我们在旅游业、现代服务业和高新技术产业这三个领域着重发展，现在除了个别的，还有整体团队、总部经济和一些高端企业，一个企业可能带来了几百人、几千人的人才。还有市场主体，我在发布时讲到我们增加了44.4万户，增长了66%，实际上每年都以30%以上的速度增长。海南现在市场主体超过万户。多万人口，超过万户的市场主体，这只是到目前。我想，独特的政策优势一定会吸引更多的市场主体到海南来创业。
我这里还要讲一下，我们不是光吸引人才，还注重本地人才作用的发挥，因为他们毕竟是海南目前的主力。所以这两年来，省委一方面抓引进人才，一方面抓本地人才作用的发挥，主要有几方面：一是送出去培训。我们到国外培训的、中央机关培训的现在每年都安排几百人。二是加强本土培训。海南自贸港是全岛自贸港，海南主要的人口还是在农村，主要的面积也是在农村，农村的状况如何决定着海南自贸港是否成功。我们对包括农民在内的居民都很好的进行培训，提升他们的素质，对乡村教师、乡村医生在职称、工资待遇、住房等方面有一套良好的优惠政策，使他们愿意留在农村。因为今后海南自由贸易港是全岛同城化，所以必须提升乡村人才的素质。前不久，我们还表彰了海南的名家、英才、工匠、乡土人才，激励本土人才进一步发挥作用。这两方面，我们今后一直会坚持下去。谢谢。
中新社记者/p>
我们知道，高质量高标准建设海南自由贸易港离不开大批优质市场主体的积极参与，请问企业在海南能够直接享受到的自贸港核心政策有哪些？谢谢。
沈晓明/p>
我记得两年以前习近平总书记“4·13”重要讲话中有这么一段话，“欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇，共享中国改革成果”。自贸港建设需要市场主体，市场主体需要了解我们有什么政策，6月1日《总体方案》一公布，我们就从《总体方案》当中提取了60条优惠政策的干货，通过
